北京市密云区：探索实施农村发展党员“育苗行动”提升农村发展党员质量

针对近年来农村党员队伍年龄结构老化，“后继乏人”问题，密云区创新实施农村发展党员“育苗行动”，进一步提高农村发展党员工作质量，增强农村党员队伍生机与活力。

建机制、明责任，健全农村发展党员新体系。建立乡镇党委委员包片、机关干部包村、党支部委员包党小组的工作制度，将发展党员工作纳入镇村党组织书记述职评议考核重要内容，进一步压实主要负责人抓农村发展党员职责。健全定期调度机制，每季度对农村发展党员工作进行书面调度和实地调研，开展专项督查，及时通报反馈存在问题。健全农村发展党员指标精细化调控机制，制定年轻党员发展指标，发展指标优先向长期未发展党员的村倾斜。健全发展党员预警制度，每年对近三年农村发展党员情况进行全面摸排和分析研判，对2年未发展党员的村党组织和相关镇党委下发《预警通知书》，加强滚动督查，确保三年未发展党员的村实现动态清零。

优举措、深挖掘，扩充农村发展党员“蓄水池”。组织镇村党组织全面开展调查摸底，重点掌握地域内18-45岁农村户籍人员基本情况，重点从致富能手、外出务工经商人员、返乡创业人员、大学毕业生、复原退伍军人、专业合作社骨干中发现“苗子”，建立“一人一档”，形成人才库。强化联系服务，建立“1+3+N”结对联系机制，以党小组为主体，包村干部、支部委员、老党员组团，对优秀人才开展日常联系、送学上门、排忧解难找组织等活动，及时了解思想状况，帮助解决实际困难。依托党群服务中心，在城区设立农村党员“城市支部”，以乡镇为单位定期开展“唠家常、看变化、说体会”“服务大集”“乡村振兴集市”等主题活动，引导外出务工、经商创业人员、在校大学生等群体感悟家乡变化，增进了解家乡、热爱家乡、服务家乡的责任感、荣誉感。

抓引领、精培养，搭建农村发展党员“大平台”。“选苗”是前提、“育苗”是关键。坚持把政治标准放在首位，对纳入组织视野和人才库的，村党组织严格把关，深入了解考察其政治觉悟、思想意识、品德操守。乡镇党政主要领导、党员领导干部直接参与联系培养工作，为乡村人才讲授中共党史和思想政治课，共同列席主题党日活动，进一步强化政治引领，接受思想淬炼。加强培训锻炼，各镇党委每年开展一次优秀人才轮训，为优秀人才搭建平台载体，组织开展“我为村庄献一策”“我和我的家乡”等主题活动，通过设岗定责、承诺践诺，有意识交任务、压担子，在实践中经受历练、快速成长。

明标准、树导向，守好农村发展党员“入口关”。在发展党员关键环节实行村级“两上报”、镇级“两审核”、区级“两联审”机制。指导各村党组织对照政治上不合格清单，在确定入党积极分子、发展对象两个关键环节，分别向镇党委提交书面报告，重点报告人选的政治觉悟、道德品质、现实表现及完成党组织交办的各项工作任务等情况。镇党委派出考察组，重点对村“两委”近亲属入党情况进行审核把关，书面向村党组织反馈。区委组织部在接收预备党员、预备党员转正前，联合纪检、统战、政法、公安、检察院、法院、司法、规自、信访等部门对人选进行联审，防止违规违纪发展党员情况发生。